
澳洲海軍「圖沃柏」號巡防艦(HMAS Toowoomba FFH 156)本月16日自菲律賓蘇比克灣基地出發,與美艦與菲艦在菲國沿岸水域實施聯合操演後,次日完成操演後單獨行動,先後穿越南海的南華水道、中央水道,18日清晨進入南海開闊洋面後轉向北駛。20日由台灣灘東部進入台灣海峽,沿我方鄰接區外緣西側水域北上,21日凌晨駛入東海。
然而不同於以往外國軍方機艦行經台海,我方往往主動宣布,意圖包裝為各國力挺台灣的表現,對於這次澳洲軍艦通過卻全不證實,即使中央社詢問也僅表示,國軍對台灣周邊海空動態,均能有效監控掌握;台灣海峽為國際水域,各國享有自由航行權利,國防部不會主動公布友盟國家機艦動態。對此,中華戰略學會資深研究員張競認為,似乎各國之間政治氛圍已有變化,原本意圖將此作為大內宣議題,如今卻在外在壓力下噤聲。
張競說,從2020年11月21日美國海軍貝瑞號驅逐艦(USS Barry DDG 52)航經台灣海峽開始,美國海軍第七艦隊就會在其所轄機艦穿越台灣海峽後發布新聞稿,並且賦予政治意涵。2021年4月7日馬侃號驅逐艦(USS John S. McCain DDG 56)穿越台海之後開始,就刻意運用以聯合國海洋法公約未列的「國際水域」(international waters)一詞,來描述定位台灣海峽法理定位。中國大陸在2022年4月正式照會美國,並且駁斥其使用「國際水域」來描述台灣海峽。即使大陸外交部發言人汪文斌引述《聯合國海洋法公約》規範加以駁斥,美軍仍然維持原有用詞,並未有所調整。
然而,2022年7月19日美軍搬福特號驅逐艦(USS Benfold DDG 65)穿越台灣海峽,是第七艦隊新聞稿係最後一次以「國際水域」描述台灣海峽。同年8月27日安提坦號(USS Antietam CG 54)、昌斯洛維爾號(USS Chancellorsville CG 62)巡洋艦穿越台灣海峽,第七艦隊隨仍繼續發布新聞稿宣布,但再也未曾使用「國際水域」一詞。
2024年12月13日,美國海軍P-8A反潛巡邏機穿越台灣海峽,我國防部隨即主動發出新聞稿(https://www.mnd.gov.tw/en/Publication/83804),將其動態曝光,然而美方卻不發新聞稿證實。此後,美國軍機軍艦仍然曾數度穿越台灣海峽,國防部就不再主動發布,國安高層也不再高調宣揚,顯然整體狀況與政策產生明顯變化。
張競表示,由歷年國防部新聞稿可以看出,所謂「不會主動公布友盟國家機艦動態」並非事實,而是從2024年12月開始,整個政治氛圍產生變化,原本國安高層熱中的炒作行為,已經明顯降溫,這其實是重要政治寒暑表與風向球。