
賴清德總統率國防部長顧立雄及三軍司令召開記者會,喊話在野黨盡速審議軍購特別條例。國安局前局長李翔宙質疑,這場記者會的對象究竟誰?假如記者會試圖以「國際支持+民意壓力」當作對內施壓的工具,在野黨感受到的不是「溝通」,而是「被架空」,反而可能產生反效果。
李翔宙指出,總統府前所未見的政治動員,是近年來行政部門為單一預算案所動員的最高規格場面,然而規格越高,問題越顯著。當總統親自為一項卡在立法院程序委員會的預算案召開記者會,當三軍司令整齊列隊站在總統府而非立法院備詢台前,令人發問:這場記者會的對象究竟是誰?是美國盟友、台灣民意、國際社會,還是掌握預算審查權的在野黨立委?更關鍵的問題:當一場高規格記者會反而可能讓預算審查更加困難、讓朝野對立更加激化、讓憲政體制更加扭曲時,是否正在見證一次典型的「決策錯誤」?而這樣的失誤,對國家長期發展又將產生何種深遠影響?
賴總統強調「國家的防衛不能等、安全不能等,對子弟兵的支持更不能再等」,指出預算遲未通過可能讓台灣跌出優先名單、延宕關鍵武器裝備交付,更會讓國際社會質疑台灣自我防衛的決心 。李翔宙說,這些訴求鏗鏘有力,也確實符合當前區域安全形勢的急迫性;問題是:這些話應該對誰說?如果對象是美國和國際社會,那麼他們真正關心的不是總統開了什麼記者會,而是預算何時能實際通過;美軍購發價書3月15日到期已迫在眉睫,總統府的高規格動員無助於解決立法院的實質卡關。
李翔宙也指出,如果對象是台灣民意,那麼民調顯示超過5成民眾不樂見在野黨封殺國防預算 ,似乎為府方提供了民意基礎。但是,民主體制的精髓在:民意支持不能取代代議機制的審查程序,將複雜的預算監督問題簡化為「支持國防vs.阻撓國防」的二元對立,恐怕是對民主制度的傷害。
而如果對象是在野黨和立法院,那麼這場記者會就完全弄錯了方向,憲政體制下,行政部門應該到立法院接受質詢、提供資料、進行協商,而不是在總統府對著媒體鏡頭喊話;在野黨要求總統到立院進行國情報告說明預算細節 ,但總統選擇以府方記者會回應,這本身就是一種程序性的對抗,而非實質性的溝通。更嚴重的是,這場記者會刻意迴避了在野黨的核心關切,行政院說明書僅6頁、內容簡略,每一頁要說服國庫支出超過2千億元 。這是對預算透明度的質疑;特別預算一旦通過後,立法院因資訊不對等、執行周期長等因素,很難進行實質監督 ,這是對監督機制的擔憂。
李翔宙表示,賴總統記者會的內容著重於「國家安全急迫性」、「國際壓力」、「區域比較」,卻未能正面回應預算透明度與監督機制的問題。總統援引日本、南韓的國防預算案例,試圖以區域比較論證台灣預算的合理性,但這無法回答「這1.25兆元到底要買什麼、何時交貨、如何監督」的根本問題。當行政部門選擇以「愛國主義訴求」回應「預算監督要求」,兩者根本不在同一個對話頻道上。這不是溝通,而是各說各話;更危險的是,記者會試圖以「國際支持+民意壓力」的組合拳,當作對內施壓的工具,可能產生反效果:它讓在野黨感受到的不是「溝通」,而是「被架空」。
李翔宙說,治理的藝術不在於贏得每一場政治角力,而在於選擇正確的戰場、使用正確的武器、達成正確的目標。國防預算的戰場在立法院,武器是透明資訊與監督機制,目標是讓預算真正通過並有效執行。「國防確實不能等,但更不能錯。而避免錯誤的第一步,就是承認這場記者會本身,就是一個錯誤。」
